La commission des comptes de la Sécurité sociale annonce un déficit pour 2024 bien plus élevé que prévu, atteignant 16,6 milliards d’euros en raison de moins-values de recettes fiscales et sociales.
Sécurité sociale : une dégradation alarmante du déficit pour 2024
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Publié le 2 juin 2024 à 12h30
Prévisions dégradées pour 2024
La commission des comptes réunie à Bercy a annoncé une dégradation significative des prévisions pour le déficit de la Sécurité sociale en 2024. Alors que la loi de financement tablait initialement sur un déficit de 10,5 milliards d'euros, ce chiffre a été réévalué à 16,6 milliards d'euros. Cette augmentation de 6 milliards d'euros est principalement attribuée à des moins-values de recettes fiscales et sociales. La Cour des comptes a récemment décrit les finances de la Sécurité sociale comme étant « hors de contrôle », une affirmation qui se trouve confirmée par ces nouvelles projections.
La masse salariale, qui influence directement les cotisations sociales, devrait croître de 3,1 % cette année, bien en deçà des 3,9 % anticipés. Parallèlement, les prestations sociales ont été fortement revalorisées en début d'année, en réponse à l'inflation de l'année précédente. Le gouvernement a choisi d'indexer intégralement ces prestations, ce qui a également contribué à l'augmentation du déficit.
Déficit croissant malgré les réformes de la sécurité social
Le déficit de la Sécurité sociale en 2023 s'est déjà avéré supérieur aux prévisions, atteignant 10,8 milliards d'euros contre 8,7 milliards estimés initialement. Cette tendance à la hausse se poursuit en 2024. La branche maladie du régime général de la Sécurité sociale est particulièrement touchée, avec un déficit prévu de 11,4 milliards d'euros cette année. La branche vieillesse, quant à elle, affiche également des chiffres inquiétants. Malgré la réforme des retraites, son déficit pour 2024 est prévu à 5,5 milliards d'euros, en augmentation par rapport aux 1,3 milliard de 2023. Les économies attendues de la réforme ne se manifesteront que progressivement d'ici à 2030.
Impact sur les collectivités territoriales
Les régimes de retraite des fonctionnaires territoriaux et hospitaliers (CNRACL) sont particulièrement préoccupants. Le rapport souligne que « après avoir été longtemps excédentaire, la CNRACL connaît depuis 2018 un déficit continu ». En 2024, ce déficit pourrait atteindre 3,6 milliards d'euros, contre 2,5 milliards en 2023. Selon les prévisions du Conseil d'orientation des retraites, il pourrait grimper à environ 10 milliards d'euros d'ici 2030. Cette situation s'explique par l'augmentation des départs en retraite et la stagnation du nombre de nouveaux affiliés.
Conséquences pour l'exécutif
Le gouvernement avait déjà anticipé un creusement du déficit de la Sécurité sociale à plus de 17 milliards d'euros d'ici 2027. Toutefois, ce niveau pourrait être atteint dès cette année, ajoutant une pression considérable sur l'exécutif pour la préparation des futurs budgets. Cette situation pourrait forcer l'exécutif à envisager des mesures impopulaires telles que le gel des prestations sociales, une option qui a jusqu'à présent été écartée par Emmanuel Macron.
La situation exige une gestion rigoureuse et des décisions stratégiques pour éviter une dégradation supplémentaire des comptes publics et préserver la viabilité des prestations sociales pour les futures générations.