En 2023, près de 43 % des cigarettes consommées en France ont été acquises en dehors des circuits légaux, une situation alarmante qui soulève des interrogations sur l’efficacité de la politique française de lutte contre le tabagisme. Ce phénomène, qui prend de l’ampleur dans le pays, place la France au premier rang des pays européens en matière de consommation de cigarettes illicites.
La consommation de cigarettes illicites en France toujours en hausse
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Modifié le 9 septembre 2024 à 12h45
24,5%24,5% de la population adulte française fume.
Tabac : un marché noir en pleine expansion
Selon les données fournies par le rapport KPMG, 22 milliards de cigarettes consommées en France l’an dernier ont été obtenues par des voies illégales. Ce chiffre représente une hausse significative par rapport aux années précédentes, traduisant un doublement en l’espace d'une décennie. En 2012, seulement 21,6 % des cigarettes consommées provenaient de circuits parallèles. L’augmentation continue du commerce illicite remet en cause les efforts des gouvernements successifs pour réduire la consommation de tabac par le biais de mesures fiscales.
Désormais, la France est perçue comme le pays européen champion de la consommation de cigarettes contrefaites et de contrebande. En effet, près de 7 milliards de cigarettes illégales ont été fumées, représentant ainsi presque la moitié des volumes de l’Union européenne. Cette situation est particulièrement préoccupante au moment où les autorités s'efforcent de réduire les comportements de consommation de tabac.
Un échec de la politique fiscale
L’efficacité du plan tabac 2023-2025, mis en place par le gouvernement, est mise en question. Malgré une volonté affichée de combattre le marché noir par des méthodes fiscales, les résultats semblent très en deçà des objectifs fixés. La prévalence tabagique stagne autour de 24,5 % de la population adulte, et les ventes dans le réseau légal ont chuté de 8 % en 2023.
Xavier Puech, Président de Philip Morris France, souligne que « la politique fiscale a maintenu les fumeurs dans la cigarette en faisant flamber un marché parallèle complexe à endiguer ». Les hausses répétées des taxes sur le tabac, qui avaient pour but d'éradiquer le tabagisme, ont plutôt eu pour effet d'inciter de plus en plus de consommateurs à se tourner vers des alternatives illégales, contournant ainsi les lourdes charges fiscales.
Achat illégal de tabac : les conséquences économiques pour l'État
Le manque à gagner fiscal pour l'État français en 2023 est estimé à 7,26 milliards d'euros, un chiffre qui résulte directement du commerce de cigarettes illicites. Ce manque à gagner met en lumière les impacts négatifs des politiques actuelles sur les finances publiques. Les hausses des taxes sur le tabac, bien qu'initialement conçues pour compenser les pertes de revenus, n’ont pas réussi à compenser la chute des ventes légales. Ainsi, l'effet prévisible sur les recettes fiscales s'est transformé en une aggravation du déficit public, à hauteur de 1,3 milliard d'euros supplémentaires.
La prolifération du marché noir profite également aux organisations criminelles qui génèrent environ 2 milliards d'euros de revenus. Les gouvernements cernés par cette problématique doivent désormais envisager des alternatives plus variées, à l’image des initiatives observées au Royaume-Uni ou en Italie, qui mettent l’accent sur une approche multidimensionnelle pour réduire le nombre de fumeurs.